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海南一企業(yè)使用淘汰設(shè)備生產(chǎn) 行政處罰不起作用

文章出處:西安興寶晟鋼鐵有限公司發(fā)表時間:2010/6/15

日前,記者在建興基公司位于臨高縣加來鎮(zhèn)的生產(chǎn)區(qū)外看到,公司內(nèi)燈火通明,高大的煙囪里冒著濃重的白煙,數(shù)臺生產(chǎn)設(shè)備均在正常運轉(zhuǎn),數(shù)百米外即可聽到巨大的轟鳴聲。建興基公司一王姓負責人在電話中向記者證實了該公司仍在生產(chǎn)的事實,但表示,對于目前所使用的設(shè)備是否屬于淘汰設(shè)備政府部門還沒有最終結(jié)論,而且政府部門也沒有下達要求公司停止生產(chǎn)的通知:“如果政府部門要求我們停止生產(chǎn),我們肯定會執(zhí)行。”

  對記者“建興基公司為何用高耗能設(shè)備進行生產(chǎn)?”的疑問,海南省工業(yè)和信息化廳有關(guān)負責人回答說:“鋼鐵生產(chǎn)企業(yè),不用高耗能設(shè)備生產(chǎn),它還能用什么?”隨后,該負責人又稱建興基公司以前有兩套設(shè)備屬于國家淘汰的設(shè)備,現(xiàn)在已徹底撤除了,是真正的拆除,是不可恢復的拆除。而現(xiàn)在的鑒定結(jié)果為,該廠使用的是不屬于淘汰類的生產(chǎn)設(shè)備。
 
  中國青年報記者從有關(guān)途徑獲知,2009年11月25日,海南省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處組織了專家對海南建興基廢舊金屬綜合利用有限公司新建的煉鋼設(shè)備進行了現(xiàn)場核查。專家組核查后認為,建興基公司新上的煉鋼設(shè)備20噸感應電爐,與原來的8噸感應電爐技術(shù)水平類同。據(jù)此認定建興基公司現(xiàn)有煉鋼設(shè)備及新上的煉鋼設(shè)備屬于淘汰范圍。

  該知情人士介紹,因為建興基公司煉鋼使用的生產(chǎn)線是5個8噸的中頻感應電爐,而中頻感應電爐在2005年國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中被列為立即淘汰的設(shè)備,海南省工業(yè)與信息化廳明確要求建興基公司在2009年3月前完成技改擴建,達到符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入的標準。但建興基公司并沒有按時進行技改擴建,而是仍然采用舊設(shè)備進行生產(chǎn)。2009年10月,建興基公司新增一套被國發(fā)[2005]40號令明令淘汰的20噸中頻感應爐進行擴大生產(chǎn),借此證明自己已完成技術(shù)改造。近來,該公司又將5個8噸的中頻感應爐及1個20噸中頻感應電爐同時使用。

  據(jù)了解,建興基公司2007年即已投入生產(chǎn),主管節(jié)能減排的海南省工信廳也已知道該公司使用沒有達到國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準的設(shè)備進行生產(chǎn),并曾要求建興基公司在2009年3月前完成技改擴建。海南省工信節(jié)能與資源綜合利用處一名副調(diào)研員說,工信廳曾多次要求建興基公司按照國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求進行技術(shù)改造。

一邊是高耗能企業(yè)常年不用交納差別電價進行生產(chǎn),一邊是主管部門下發(fā)對高耗能企業(yè)的監(jiān)察通知,一組前后相背的新聞報道,讓以生態(tài)立省的海南不免尷尬,也讓讀者看到了一場消除高耗能的博弈及其背后的利益格局。   5月底,海南本地一家網(wǎng)站刊發(fā)題為《臨高建興基廢鋼處理公司用淘汰設(shè)備違規(guī)生產(chǎn)》的文章,披露一家鋼鐵廠使用淘汰設(shè)備進行生產(chǎn)卻不用交差別電價的情況。

  此后,海南有關(guān)媒體刊發(fā)了《海南高耗能行業(yè)洗牌淘汰企業(yè)實行新差別電價》,文中顯示主管部門治理高耗能企業(yè)的決心。

  有關(guān)知情人士向中國青年報記者透露,2009年臨高建興基廢鋼處理公司就被海南省工業(yè)與信息化廳組織的專家認定為使用淘汰設(shè)備,但海南建興基廢舊金屬品利用有限公司(以下簡稱“建興基公司”)卻常年使用不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的煉鋼設(shè)備進行廢鋼處理,且沒有按照國家政策交納差別電價。

 


  雖然如此,幾年來,海南省工信廳卻未對建興基公司實行差別電價。從海南省工信廳下發(fā)的有關(guān)文件可以發(fā)現(xiàn),對高耗能企業(yè)的行政處罰方式只有兩種:一種是對超能耗限額標準的企業(yè)實行懲罰性電價;一種是對生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)的企業(yè),責令限期整改。

  知情人士告訴記者,海南省工信廳在多次責令建興基公司進行整改的行政處罰沒能起到作用的情況下,為何不對建興基公司實施差別電價?該名知情人士認為,實行差別電價是通過市場手段對高耗能行業(yè)進行利潤擠壓、促使其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式最為有效的手段。

  查閱國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn),建興基使用的中頻感應電爐屬淘汰設(shè)備,應執(zhí)行差別電價,否則要追究有關(guān)行政領(lǐng)導和部門負責人的行政責任。2006年的差別電價為0.1元每度,2007年為0.15元每度。2008年為0.2元每度。

  知情人士算了一筆賬,建興基公司每年產(chǎn)鋼材約18萬噸,每天平均約500噸。按中頻爐的技術(shù)參數(shù),每噸鋼材耗電800度,每天耗電在40萬度左右。如果執(zhí)行國家發(fā)改委的標準,現(xiàn)在每天的差別電價至少在8萬元,全年少交的差別電費高達近3000萬元。

  

  海南省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與資源綜合利用處一名副調(diào)研員則稱,今年以來,該廳下屬的海南省節(jié)能監(jiān)察大隊再次組織有關(guān)專家對建興基的生產(chǎn)設(shè)備進行鑒定,目前鑒定結(jié)果尚未出臺。如果鑒定公司的生產(chǎn)設(shè)備確實屬于高耗能設(shè)備,該廳將依據(jù)《節(jié)約能源法》等相關(guān)法規(guī)對該公司實施執(zhí)行差別電價等限制性懲罰措施。
 

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