結(jié)合省會城市特點,調(diào)整全市煤炭工業(yè)布局,確定婁煩、古交、清徐3個縣(市、區(qū))為太原市的煤炭重點區(qū),城區(qū)基本退出煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭資源整合任務(wù)艱巨、難度大,稍有松懈就無法完成。對此,太原市委書記申維辰、市長張兵生兩位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市政府出臺了煤礦企業(yè)兼并重組整合工作實施方案,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。
為加快推進煤炭資源整合的力度,太原市煤炭、國土、煤監(jiān)、工商、財政等部門抽調(diào)人員,集中時間、地點,實行集中受理、聯(lián)合辦公、限時辦結(jié),簡化程序,不僅提高了效率,還增加了透明度,規(guī)范了辦事程序。在整合方案上報、證照換發(fā)等方面,實行流水作業(yè),辦事效率明顯加快。"我們計劃年內(nèi)力爭50%的改造建設(shè)煤礦完成手續(xù)辦理并開工建設(shè),明年上半年全部完成。"太原市市長助理王宇魁告訴記者。
在具體操作中,太原市堅持平等對待各類主體,妥善處理主體企業(yè)、被整合煤礦企業(yè)、保留煤礦、關(guān)閉煤礦以及鄉(xiāng)村集體、煤礦職工、當(dāng)?shù)厝罕姷雀鞣嚼,避免矛盾糾紛,努力使各方都滿意。對政策性關(guān)閉煤礦,除按省政府文件進行資源價款退還和補償外,市政府還出臺了煤礦退出激勵機制,并安排財政資金4億多元,按每關(guān)閉1座煤礦,撥付縣(市、區(qū))政府轉(zhuǎn)產(chǎn)資金500萬元、關(guān)閉補助資金20萬元。
"我們整合的東于煤礦正在辦理相關(guān)手續(xù),今年年底前將復(fù)工,建設(shè)完工后,礦井生產(chǎn)將摒棄之前落后的刀柱式開采方式,改為綜合機械化開采。煤炭資源整合帶給我們?nèi)碌陌l(fā)展機遇,屆時年產(chǎn)能將從30萬噸提升到150萬噸,增加洗煤和發(fā)電項目,實現(xiàn)銷售收入將從1.8億元提升至18億元。"山西美錦集團股份有限公司總經(jīng)理姚俊杰欣喜地告訴記者。
有著同樣感慨的,不止是姚俊杰。在2008年底,太原市保留地方煤礦130處,總產(chǎn)能3486萬噸/年,單井平均規(guī)模27萬噸/年。"多、小、散、亂"是當(dāng)時太原市煤炭產(chǎn)業(yè)格局的真實寫照。
如今1年過去了,太原市整合后的53座煤礦已全部批復(fù)。主體進駐接管率為100%;資金補償,已付29.1億元,補償率為91.3%;列入關(guān)閉煤礦77座,現(xiàn)已關(guān)閉54座,關(guān)閉率為70.1%,其它正在實施關(guān)閉;全市保留的53座煤礦中,1座為生產(chǎn)礦井,其余為改造建設(shè)礦井,改造建設(shè)手續(xù)正在辦理中。
太原市還組成了由市監(jiān)察局牽頭,煤炭、國土部門參加的督察組,對各縣(市、區(qū))政府推進兼并重組情況實行全過程督察,并將啟動問責(zé)制進行問責(zé)。