石油天然氣長(zhǎng)輸管道是保障能源供給、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性設(shè)施。其傳輸介質(zhì)具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)，關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)家能源的輸送安全。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷加快，一些建筑物超越了與管道的安全保護(hù)距離;施工中挖掘、破壞管道的情況時(shí)有發(fā)生;打孔盜油等違法犯罪行為比較嚴(yán)重，給管道安全帶來重大隱患。
為此，經(jīng)國(guó)務(wù)院提出議案，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過了石油天然氣管道保護(hù)法。這部法律明確了政府及政府有關(guān)部門的管道保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化了管道企業(yè)在管道建設(shè)、巡護(hù)、檢測(cè)、維修及安全監(jiān)測(cè)等方面的義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定了管道與其他建設(shè)工程相遇時(shí)的處理原則和程序，嚴(yán)格禁止在管道沿線從事危害管道安全的違法行為。這部法律的頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)管道保護(hù)，保障管道運(yùn)行安全和公共安全，維護(hù)國(guó)家能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林在座談會(huì)上指出，近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油、天燃?xì)赓Y源不斷開發(fā)，我國(guó)的管道建設(shè)已初具規(guī)模，干線管道總長(zhǎng)達(dá)7萬多公里。
《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》實(shí)施座談會(huì)25日在北京舉行。
張柏林強(qiáng)調(diào)，在貫徹落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù)法》方面，應(yīng)做好以下：
第一，管道企業(yè)應(yīng)依法嚴(yán)格履行管道保護(hù)義務(wù)，高度重視管道安全。按照石油天然氣管道保護(hù)法的要求，管道企業(yè)要依法制定管道建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選線，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等方面的國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求。建立、健全管道巡護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)管道的檢測(cè)、維修，及時(shí)排除管道的安全隱患。制定管道事故應(yīng)急預(yù)案，以消除或減少事故發(fā)生后的人身、財(cái)產(chǎn)損失。管道企業(yè)及其有關(guān)人員未盡管道保護(hù)義務(wù)，違反法律規(guī)定的，要依法承擔(dān)責(zé)任。
第二，縣以上地方人民政府，有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法督促、檢查有關(guān)部門切實(shí)履行管道保護(hù)職責(zé)，及時(shí)組織排除管道的重大外部安全隱患。
第三，管道保護(hù)主管部門、各級(jí)人民政府有關(guān)部門有義務(wù)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好管道保護(hù)工作。有關(guān)部門要依法做好管道規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格按照規(guī)劃從事建設(shè)活動(dòng)。
第四，任何單位和個(gè)人都要依法履行管道保護(hù)義務(wù)。要嚴(yán)格遵守法律關(guān)于在管道線路中心線兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止種植深根植物、進(jìn)行挖掘施工、修建建筑物或其他限制行為的規(guī)定，禁止采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道;禁止移動(dòng)、毀損、涂改管道標(biāo)志等等。對(duì)打孔盜油的行為，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)單位要依法處理好管道和其他工程的相遇關(guān)系，通過協(xié)商，確定有關(guān)設(shè)施的安全防護(hù)方案，確保管道和其他工程的安全。任何單位和個(gè)人違反法律規(guī)定，破壞管道安全的，將依法追究其行政、民事以至刑事法律責(zé)任。
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