另外，徐力指出，新政中明確提到兼并重組中做好信息咨詢服務(wù)。這些政策也為民營(yíng)資本通過兼并方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)提供了政策引導(dǎo)。但是總體來說比較模糊，希望在國(guó)務(wù)院大力推動(dòng)下，關(guān)于兼并重組的其他政策盡快到位。

    對(duì)大鋼廠利好

    “總體來說，對(duì)大鋼廠來說是利好的�！碧m格鋼鐵研究中心徐力表示，中央設(shè)立專項(xiàng)資金，支持中央企業(yè)兼并重組。這無疑將為大鋼廠的跑馬圈地提供了資金支持和政策扶持力度。

 事實(shí)上，國(guó)家對(duì)大鋼廠在政策上一直扶持。2009年3月，《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》出臺(tái)，力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬-3000萬噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

    有專家指出，大鋼廠從來都在兼并中扮演主角。反觀國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)兼并重組都是沿襲“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“弱肉強(qiáng)食”、“大魚吃小魚”的思路。支持大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組是提高行業(yè)集中度有效的辦法。

  
    今年2月5日舉行的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2010年理事會(huì)議上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩明確指出，工信部將加快鋼鐵行業(yè)重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“鼓勵(lì)發(fā)展3至5家大鋼企�！�

    跨區(qū)域阻力有望突破

    “此次新規(guī)為兼并重組提供制度保障和操作氛圍�？梢灶A(yù)見，今后鋼鐵企業(yè)在跨區(qū)域重組方面的阻力將大為減輕�！碧m格鋼鐵研究中心徐力分析，此次政策有利于打破地方保護(hù)主義，但是能執(zhí)行到什么程度還是得看地方政府的態(tài)度。

    早在2005年，鞍鋼和本鋼已經(jīng)聯(lián)合重組成立了鞍本集團(tuán)，并在沈陽舉行了揭牌儀式。但在此后的5年時(shí)間里，鞍本集團(tuán)一直是個(gè)名稱，而不是企業(yè)實(shí)體，鞍本集團(tuán)并沒有實(shí)質(zhì)性整合。歸其根本原因就是地方和中央在財(cái)政稅收、人員安置等具體利益沒有協(xié)調(diào)好導(dǎo)致的。

    “各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一樣，各個(gè)企業(yè)之間的情況也不一樣，不僅要利益分成，還需要風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，總之是要慎重，不宜于一刀切�！弊詈笥蟹治鰩熤赋�，通過優(yōu)惠政策等鼓勵(lì)引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)自行完成重組，如果一直依靠政府之手包辦，即便是捏合起來也沒有創(chuàng)造性，容易留下爛攤子。

    “行業(yè)整合最大的阻力不是企業(yè)不積極，而是地方政府不愿放手�！敝腥A全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)冶金業(yè)商會(huì)高級(jí)工程師耿炳璽表示，在中國(guó)當(dāng)前財(cái)稅體制下，很多地方政府是依靠鋼鐵企業(yè)的稅收來維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，如果企業(yè)被兼并走，地方政府損失不僅是名義上的GDP，而是實(shí)實(shí)在在的口糧。

    從近年來重組的鋼鐵企業(yè)看，成功率比較高的都是區(qū)域內(nèi)大型鋼企的整合。但是在跨地域重組上一直存在阻力。比如一直以“寶鋼模式”在全國(guó)擴(kuò)張的寶鋼集團(tuán)卻相繼遭遇挫折很難說不是地方上不愿放手所導(dǎo)致。國(guó)內(nèi)規(guī)模較大的鋼企合并的案例鞍本集團(tuán)的整合也是這方面很好的例子。