2005年2月28日,國土資源部指定北京海地人礦業(yè)權(quán)評估事務(wù)所對翠宏山鐵多金屬礦進(jìn)行評估,評定翠宏山鐵多金屬礦探礦權(quán)價款為3.1億元。后經(jīng)過反覆協(xié)商,省六院和翠宏山礦業(yè)于2006年9月簽訂《合作協(xié)議書》,探礦權(quán)全部權(quán)益確定為5.6億元(其中包括上繳探礦權(quán)價款3.1億元、給省六院的翠宏山礦業(yè)股本金2億元和5000萬元現(xiàn)款)。北京海地人礦業(yè)權(quán)評估事務(wù)所為指定評估機(jī)構(gòu)。由于省六院是以探礦權(quán)權(quán)益入股翠宏山,國土資源部要指定權(quán)威的礦業(yè)權(quán)評估事務(wù)所對黑龍江省第六地質(zhì)勘察院的探礦權(quán)進(jìn)行評估作價。按照程序,2009年6月25日,省六院將探礦權(quán)注入翠宏山鐵多金屬礦,翠宏山依法履行了工商登記變更手續(xù),約定待礦山投資總額確定后,再調(diào)整股權(quán)比例。
現(xiàn)已查明地質(zhì)儲量1.5億噸,其中鐵礦石儲量7000萬噸,有色金屬儲量8000萬噸,鐵礦石平均品位48%。但該礦存在巖石整體穩(wěn)固性差、水文環(huán)境復(fù)雜、選礦工藝流程組織困難等問題,開採難度很大。目前,國內(nèi)礦石採選技術(shù)已經(jīng)可以為該礦開發(fā)提供技術(shù)支持。翠宏山鐵多金屬礦是上世紀(jì)六、七十年代發(fā)現(xiàn)的大型礦山,位于小興安嶺北麓黑河市遜克縣。自2000年開始,黑龍江省第六地質(zhì)勘察院(省六院)對翠宏山鐵多金屬礦進(jìn)行了詳細(xì)勘探。
翠宏山鐵多金屬礦雖然位于黑河市,但地上森林資源歸伊春林管局五營林業(yè)局管轄,距離西鋼僅153公里,交通十分便利。無論是地理位置還是開採技術(shù)力量、資金能力,西鋼在資源配置綜合效益上的優(yōu)勢得天獨(dú)厚。1973年,原冶金工業(yè)部《關(guān)于西林鋼鐵廠總體規(guī)劃的批覆》(冶基字962號)文件明確規(guī)定翠宏山鐵多金屬礦是西鋼的接續(xù)資源。
合作開發(fā)利益共享
翠宏山鐵多金屬礦的開發(fā)是黑龍江省政府為招商引資而主導(dǎo)的合作開發(fā)。按照2004年2月4日省經(jīng)委會議紀(jì)要精神,黑龍江省第六地質(zhì)勘察院以探礦權(quán)權(quán)益入股,伊春林管局以林地資源補(bǔ)償費(fèi)入股,二者都是以國有股形式和西鋼等股東合作進(jìn)行翠宏山鐵多金屬礦的開發(fā)建設(shè)。
協(xié)議取得探礦權(quán)
探採結(jié)合有依據(jù)。翠宏山礦業(yè)公司成立后,省國土資源廳為翠宏山礦業(yè)公司劃定了礦區(qū)范圍,根據(jù)黑龍江省國土資源廳劃定的礦區(qū)范圍和黑龍江省國土資源廳關(guān)于批準(zhǔn)《黑龍江省遜克縣翠宏山鐵多金屬礦床1號富磁鐵礦體勘探》項(xiàng)目設(shè)計變更的公函,與省六院合作進(jìn)行探礦和採礦結(jié)合的施工工程。
在探礦權(quán)辦理中,國土資源部按照工作程序?qū)⑻降V許可證下發(fā)給省六院,省六院將該探礦權(quán)權(quán)益按照省經(jīng)委會議紀(jì)要精神和《合作協(xié)議書》注入翠宏山鐵多金屬礦,翠宏山最終以協(xié)議方式取得了探礦權(quán)。
翠宏山符合以上兩個文件規(guī)定,不能以招拍掛方式取得探礦權(quán),只能以協(xié)議方式合法取得探礦權(quán)證。目前翠宏山鐵多金屬礦正在按照程序申辦採礦許可證。
招拍掛不是探礦權(quán)取得的唯一合法方式。根據(jù)2003年國土資發(fā)197號《探礦權(quán)採礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》文件第10條第2款規(guī)定「符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃后者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)接續(xù)礦區(qū),主管部門不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予」,同時,根據(jù)國土資源部國土資發(fā)(2006)12號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》第5條規(guī)定,翠宏山鐵多金屬礦是經(jīng)省政府同意并報國土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目,允許以協(xié)議方式出讓。